2012年2月8日，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)第四次全體會(huì)議
食品安全是關(guān)乎人人的重大基本民生問(wèn)題，依法重典治亂絕不手軟，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
2013年1月23日，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)第五次全體會(huì)議
建立嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度，完善食品藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全準(zhǔn)入制度。
2013年5月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議
——國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)
實(shí)施四年，我國(guó)首部《食品安全法》即將啟動(dòng)修訂。記者近日從國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局了解到，《食品安全法》的修訂，已列入國(guó)務(wù)院法制辦2013年立法計(jì)劃。
從染色花椒、毒生姜到近期曝光的鎘大米、毒皮蛋，層出不窮的食品安全事件，不斷摧毀政府的食品安全監(jiān)管公信力。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如何“重典治亂”將是《食品安全法》修訂過(guò)程中，政府和社會(huì)各界共同關(guān)注、討論也會(huì)激烈的焦點(diǎn)。
食品安全需“重典治亂”
“重典治亂”，是國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)針對(duì)食品安全問(wèn)題提出的整治思路。近年來(lái)，食品安全問(wèn)題屢被曝光，今年6月，江西多家企業(yè)被曝使用工業(yè)級(jí)硫酸銅加工皮蛋。昨天，國(guó)家食藥監(jiān)總局緊急通知，各地嚴(yán)查皮蛋生產(chǎn)企業(yè)和市售皮蛋，違法企業(yè)一律停產(chǎn)退市；含重金屬超標(biāo)的問(wèn)題皮蛋一律下架、停售、召回。
5月6日、8日、31日，國(guó)務(wù)院三次常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)都講到食品安全問(wèn)題，并明確建立嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度。
食品違法懲處力度不夠
近日，在“建立嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管法律制度研討會(huì)”上，國(guó)家食藥監(jiān)總局副局長(zhǎng)劉佩智介紹，現(xiàn)行《食品安全法》，基層執(zhí)法部門(mén)和社會(huì)反映比較強(qiáng)烈的，是對(duì)食品違法行為的懲處力度不夠。此外，對(duì)網(wǎng)售網(wǎng)購(gòu)食品等新的流通模式，現(xiàn)行《食品安全法》也存在監(jiān)管空白。
此外，2009年6月頒布實(shí)施的我國(guó)首部《食品安全法》，確立了食品從農(nóng)田到餐桌的分段監(jiān)管模式。然而現(xiàn)實(shí)中，“分段監(jiān)管”演變成在食品許可和標(biāo)準(zhǔn)訂立時(shí)“多頭管理”，對(duì)食品安全事件“誰(shuí)都不管”，備受公眾質(zhì)疑。
召開(kāi)研討會(huì)征修法意見(jiàn)
今年，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，食品安全監(jiān)管機(jī)制有了重大調(diào)整，從多部門(mén)各管一段，到生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管權(quán)責(zé)整合。因此，修訂《食品安全法》，變得非常緊迫。
日前，就修訂《食品安全法》，國(guó)家食藥監(jiān)總局召開(kāi)研討會(huì)，征集法學(xué)、行政學(xué)、藥學(xué)、食品工業(yè)領(lǐng)域多位專(zhuān)家和地方食品安全執(zhí)法者意見(jiàn)。按立法計(jì)劃，《食品安全法》的修訂，力爭(zhēng)今年年底完成；其間，修訂草案還將由國(guó)務(wù)院法制辦向社會(huì)公布，公開(kāi)征求意見(jiàn)。劉佩智說(shuō)，國(guó)家食藥監(jiān)總局已成立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)，集中精力開(kāi)展《食品安全法》的修訂工作。
部門(mén)回應(yīng) “嚴(yán)監(jiān)管打打殺殺”
國(guó)務(wù)院法制辦文教衛(wèi)生司副司長(zhǎng)李敬鵡說(shuō)，嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度應(yīng)該是科學(xué)的，執(zhí)行應(yīng)該是專(zhuān)業(yè)的。嚴(yán)格的監(jiān)管，也是要基于風(fēng)險(xiǎn)的和基于法律原則的監(jiān)管，基于中國(guó)實(shí)際的監(jiān)管，不能理解成既然強(qiáng)調(diào)建立嚴(yán)格的制度，就是打打殺殺、關(guān)門(mén)、停產(chǎn)。
作為立法者，這時(shí)候反倒應(yīng)該冷靜，（《食品安全法》的修訂）應(yīng)該基于科學(xué)、專(zhuān)業(yè)的、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的法律原則。
國(guó)家食藥監(jiān)總局副局長(zhǎng)劉佩智說(shuō)，建立嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度，無(wú)論是否要用嚴(yán)刑峻法，首先需要一個(gè)科學(xué)完備的法律體系做支撐。保障食品安全，關(guān)鍵在于建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)嚴(yán)格的監(jiān)管制度。國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局組建工作已經(jīng)基本到位，下一步的重頭戲就是地方監(jiān)管體制的改革。
